Кабинет министров выступил с инициативой урезать расходы на нацпроект «Молодежь и дети» в 2027–2028 годах относительно параметров, заложенных в нынешнем федеральном бюджете на 2026–2028 гг. Об этом говорится в пояснительной записке к бюджетному проекту на 2027 год и плановый период 2028–2029 годов, который внесли в Госдуму.
На 2027 год по нацпроекту предлагается выделить почти 545 млрд руб. — тогда как действующий бюджет предусматривает порядка 585 млрд руб., то есть падение почти на 7%. В 2028 году, согласно документу, суммы уменьшатся с 662,5 млрд до примерно 529 млрд руб. (-20%).
В аппарате вице-премьера Дмитрия Чернышенко «Ведомостям» пояснили, что расстановка приоритетов при финансировании строительства объектов в рамках «Молодежи и детей» нужна для того, чтобы прежде всего довести до конца уже запущенные проекты.
Как полагает научный сотрудник Центра финансово-экономических решений в образовании НИУ ВШЭ Ирина Абанкина, пересмотр ассигнований на отдельные мероприятия продиктован стремлением аккуратнее обходиться с бюджетными расходами и искать резервы для перераспределения средств. От социальных целей и нацпроектов при этом отказываться не собираются. В нынешних условиях рисков, отмечает она, важно сбалансировать бюджет на непростые 2027–2028 годы.
Сколько денег получат «Молодежь и дети»?
Урезание затронет федеральный проект «Все лучшее детям». Если в 2027 году на него хотели выделить 119 млрд руб., то теперь речь идет о 111,6 млрд (-6%). Еще заметнее падение в 2028-м: плановая сумма уменьшится почти вдвое — со 194 млрд до 103 млрд руб. (-47%).
Также меньше денег получат «Создание сети современных кампусов»: в 2027 году предусмотрено 65 млрд руб. против 82 млрд в нынешнем бюджете (около -21%). На 2028 год предлагается снижение с 83 млрд до 52 млрд руб. (почти -38%).
По проекту «Педагоги и наставники» в 2027 году финансирование урежут со 177 млрд до 167 млрд руб. (-5,5%). В 2028-м расходы упадут со 180 млрд до 170 млрд руб. (-5,5%).
На «Университеты для поколения лидеров» в 2027 году планируется 44 млрд руб. вместо почти 49 млрд, заложенных в действующем бюджете (-9%). В 2028 году предлагается сокращение с 49 млрд до 44,6 млрд руб. (-9%).
В относительном выражении сильнее всего в 2027 году пересматривают расходы на «Передовые общеобразовательные организации»: с 7,6 млрд до около 6 млрд руб. (-22,5%). Зато в 2028 году финансирование этого проекта, наоборот, растет — с 6,5 млрд до 8,1 млрд руб. (+25%).
Как изменят капремонт школ и кампусов?
В 2027 году меньше средств предусмотрено для «России в мире» — 9,5 млрд руб. вместо 10,4 млрд (-8%). Финансирование «Профессионалитета» тоже урезается: с 37,4 млрд до 36,9 млрд руб., то есть на 1,5%. На 2028 год по этой программе также заложено снижение примерно на 1,5% — с 37 млрд до 36,5 млрд руб. А вот проект «Россия в мире» в этот период останется практически на том же уровне финансирования.
Ирина Абанкина допускает, что бюджет строительства университетских кампусов могут пересмотреть, приняв во внимание демографические перспективы. Затраты требуются не только на возведение, но и на дальнейшее содержание таких объектов. Федеральный бюджет и другие источники покрывают стройку, однако после ввода в эксплуатацию существенная доля расходов перекладывается на сами университеты. Отсюда вывод эксперта: вузам стоит трезво взвесить, потянут ли они содержание новых объектов в будущем.
Как отмечает старший научный сотрудник Центра экономики непрерывного образования РАНХиГС Инна Каракчиева, урезание средств по «Все лучшее детям» и «Созданию сети современных кампусов» прямо связано со сдвигом сроков сдачи объектов и перераспределением денег между годовыми периодами. Кампусы — сложные высокотехнологичные комплексы, и здесь возникает типичная картина: из-за переноса строительства ассигнования «переезжают» на более поздние периоды.
Та же логика, по ее словам, работает и для «Все лучшее детям» с капремонтом школ и детсадов. Уменьшение в 2028 г. объясняется тем, что пик ремонтов выпадает на 2026–2027 гг., а на 2028 г. приходятся только завершающие этапы либо средства перенаправляются на иные цели — это и заставляет править бюджетные проектировки.
Почему бюджет пересматривают в 2027 году?
Формирование трехлетнего бюджета проходит в условиях более жесткой макроэкономики — приходится учитывать и рост социальных обязательств, и потребность удерживать дефицит, поясняет Олег Абелев, возглавляющий аналитический отдел инвесткомпании «Риком-траст». Он же не исключил, что деньги могут перераспределить внутри самого нацпроекта — скажем, направить их на другие федеральные проекты либо на новые приоритеты.
В аппарате Чернышенко подчеркнули: на 2027 г. строительство школ профинансируют в полном объеме, на все объекты. На 2028–2030 гг. намечался ввод шести школ, но их открытие сдвинули на 2031 г. Всего же до 2030 г. введут в эксплуатацию 151 объект, тогда как поручение президента предусматривает плановое значение в 150 объектов. Как заявил представитель аппарата Чернышенко, из-за корректировки финансирования строительства кампусов уже реализуемые проекты не остановят и не замедлят, а установленные целевые показатели под угрозой не окажутся.
Он уточнил: сроки финансирования сдвинулись лишь по тем проектам, где строительно-монтажные работы еще не стартовали. Подобная архитектура реализации нацпроекта, по его словам, дает возможность подстраивать темпы финансирования под текущие возможности и при этом не прерывать строительство на ключевых объектах. В общей сложности до 2036 г. в РФ появится 40 кампусов мирового уровня. Еще порядка 80 млрд руб. выделят на ремонт университетских общежитий, сообщил тот же представитель.
«Ведомости» запросили комментарий у Минобрнауки и Минпросвещения по поводу пересмотра бюджета нацпроекта.
Вопросы и ответы
Почему расходы на кампусы и ремонт школ решили сократить?
Причина в переносе сроков сдачи объектов: стройка кампусов сдвигается, а пик ремонтов школ и детсадов приходится на 2026–2027 годы. Поэтому деньги перераспределяются между годовыми периодами, а не отменяются.
Что будет с уже начатыми стройками кампусов после урезания бюджета?
Их не остановят и не замедлят, целевые показатели не под угрозой. Сроки финансирования сдвинули только по проектам, где строительно-монтажные работы еще не начались. До 2036 года в России появится 40 кампусов мирового уровня.
Сколько объектов построят по нацпроекту к 2030 году?
До 2030 года введут в эксплуатацию 151 объект, хотя поручение президента предусматривает плановое значение в 150 объектов. Открытие шести школ, намечавшееся на 2028–2030 годы, сдвинули на 2031 год.